Nach meiner Ansicht muss man den Zettel ausfüllen, wenn man zusätzliche/neue Flaschen haben möchte.
Auf meinen letzten Reisen wurde sonst immer nur die neuen Flaschen berechnet die ich auch explizit bestellt hatte. Somit waren die ersten beiden "kostenlos".
Machst Du das denn im Hotel genau so, wenn Du Dich an der Minibar bedienst? Dort unterschreibst Du doch auch für die Produkte, die Du entnommen hast.