Die wahren Gründe wird man vermutlich nur selten erfahren.
Es ist insb. in arabischen und asiatischen Regionen durchaus üblich, dass man bereits abgeschlossene Verträge später einseitig ändert. Dann heißt es plötzlich wie bei Adenauer (was interessiert mich mein Geschwätz von gestern
"Ja, natürlich können Sie hier anlegen, kostet aber jetzt das Doppelte". Und dann haben die den Liegeplatz einfach mal doppelt verkauft und wer bereit ist den neuen Preis zu zahlen, der bekommt ihn.
In ärmeren Ländern werden dann gerne mal die behördlichen Auflagen und Genehmigungen verändert und dann soll man für Dinge bezahlen, die eigentlich selbstverständlich sind.